近日，国家级大数据产业基地二期项目现场，塔吊林立、机器轰鸣。如今，在这里投资建设项目的企业惊喜地发现，项目交付时间预计将比原计划整整提前8个月。而这一切，都得益于济南市工程建设项目审批制度改革这一“催化剂”。“与以往同一项目需要整体验收交付不同，我们项目按照同一项目分单体竣工验收的最新改革政策，市、区两级项目管家为我们量身定制了三个单位工程单独竣工验收的推动计划。”项目负责人唐亮表示，企业时间成本大幅缩减，对济南工程建设项目审批制度改革点赞。
这仅仅是济南市深化工程建设项目审批制度改革的一个缩影。项目高效推进的背后，是济南市以多项全国领先的改革举措，为项目建设注入“发展新动能”的生动写照。
自2019年4月改革启动以来，济南市坚持以极简审批、便民利企为导向，持续推动改革提质增效，“拿地即开工”“分段限时联合验收”“多诺合一”等累计近40项改革举措在全国、全省推广。2024年，住建部公布2023年度工程建设项目审批制度改革评估结果，济南市连续5年位次攀升，在各参评城市中综合排名第2位。
聚焦流程标准化，推进审批“创新办”
深化改革，首先要政策突破、标准先行。济南市先后出台以《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》为核心，涵盖工程建设项目审批各环节各领域的200多个改革配套文件。2024年，济南市印发《关于进一步深化济南市工程建设项目审批制度改革的实施意见》，形成一体化推进“策划即储备、拿地即开工、建成即使用、验收即发证”全链条改革攻坚局面。
在此基础上，进一步创新打造工程建设项目审批全流程标准化体系，按照“高效办成一件事”要求，围绕工程建设审批的4个阶段、47个审批事项，重新编制梳理工程建设项目9个类型流程图和6个“一件事”流程图，实现工程建设项目审批市区同标准办理和按阶段“一件事一次办”。
“我们项目工期非常紧，急需水、电等各项市政设施接入，过去报装时需要市、区多个部门分头跑，现在按照‘一件事’办理方式，一次性解决了所有接入问题，确保了我们如期投入使用。”济南市中心医院东院区二期建设项目负责人张易感慨地说。
济南高新区审批服务部项目管家霍富韬告诉记者，“得知项目需求后，市、高新区两级项目管家迅速联合有关市政公用单位，按照水电气暖网联合报装‘一件事’模式，为项目确定最优水电气暖网接入方案，实现标准统一、业务协同、一次办好，确保市政配套及时接入。”
聚焦场景数字化，推进审批“智慧办”
2023年年底，济南市入选首批住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，市中区、济南高新区等5个区入选省试点。2024年，济南市印发《济南市工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作方案》，围绕国家提出的7项试点任务，细化、拓展提出32项数字化改革新举措。
改革后，济南市全流程报建审批数字化水平全面提升，申报项目手续所使用的工程审批系统，新增专业智能引导、智慧表单等功能，精准生成个性化表单，企业所填过往信息实现自动加载、免于填写。
在全国率先创新开展房屋建筑单体编码，“一码”全量归集项目设计、审批、施工等数据，并在“智慧住建一张图”实时更新，数据材料共享质量和水平得到大幅提升，施工许可申报材料由原来的9项减为“零材料”，竣工验收备案申报材料由10项减为“零材料”。
截至目前，32项数字化改革任务已全部完成，济南市在全省率先完成工程审批系统3.0升级，“智慧表单”申报、房屋建筑单体“一码落图”等数字化改革经验被住建部复制推广。
聚焦服务便利化，推进审批“精准办”
济南市坚持“用户思维、客户需求”服务理念，打造“山东·济南项目管家”帮办服务团队，为项目提供“主动对接、全程跟踪、精准定制”服务，让企业充分感受到建设手续办理的省心、舒心、暖心。
“市里和市中区的项目管家联合为我们提供全程帮办服务，帮我们协调多个部门，不仅一次性理顺了所有业务，还特意绘制了流程图，服务太周到了。”鲁能领秀城H3地块养老服务设施开发项目负责人闫经理向记者表示。
闫经理提到的“流程图”就是项目管家为企业提供的“四个专属”服务中的专属流程图。这张图可以根据项目实际，采取个性化订制，清晰展现前后环节，每个环节办理事项、办理部门和所需时间、材料等信息一目了然。截至目前，已为200余个项目量身绘制专属流程图，项目管家帮办服务深受企业好评。
据悉，济南市现有1个市级帮办中心和18个帮办分中心，实现了横向联合多部门，纵向联动省、市、县三级的运行协调机制，目前已有548名项目管家，先后开展“项目突破年管家在行动”“项目深化年 管家在身边”等多项主题帮办活动，累计服务项目2646个，解决各类审批问题4000余件。
改革没有完成时，只有进行时。市行政审批服务局工程项目审批服务处处长张有伟表示，“今年我们将按照市委、市政府工作部署，聚焦‘项目提升年’目标任务，在工程建设项目审批领域持续发力，持续优化“高效办成一件事”改革、报建全过程电子化和申报智慧化等，大力开展‘十大改革提升行动’和‘项目提升年 管家走在前’活动，推动全市工程建设项目审批制度改革、项目管家帮办服务水平再上新台阶，为项目开工建设提供更加坚实的审批服务保障。”济南，正以工程审批改革“加速度”，推动项目建设领跑全国“新赛道”。（济南日报·爱济南记者：郭哲启 通讯员：钟平平）
