立夏时节，相距六百多公里的沪滇临港昆明科技城和磨憨—磨丁合作区都很“忙”——一个个项目加快推进、一个个企业签约落地、一个个投资考察团接踵而至……
在持续深化跨区域产业协作机制过程中，2024年5月，昆明出台重点产业协作园区管理办法，统筹划定磨憨—磨丁合作区和沪滇临港昆明科技城2个重点产业协作园区，通过构建合作共赢、利益共享的跨区域协作机制，调动全市各地区各部门积极性，推动招商引资和产业转移项目在重点产业协作园区优先落地、高效集聚。在一系列创新机制、政策措施的加持下，破除“小算盘”、共谋大发展的共识迅速凝聚、合力加速形成，共同浇灌出新的发展热土、投资沃土。
产业布局更合理 资源配置更精准
近年来，昆明多重优势叠加、多重机遇交汇、多重利好集聚。尤其是随着国家推动东西部产业协作、中老铁路“黄金大通道”效应凸显、昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市等，为昆明实现更高质量发展带来新的重大机遇。
沪滇临港昆明科技城。记者王俊星 摄
为让各县（市）区、开发（度假）区共享新机遇、共谋新发展，昆明市持续探索深化跨区域产业协作机制，2024年5月，出台重点产业协作园区管理办法，统筹划定磨憨—磨丁合作区和沪滇临港昆明科技城2个重点产业协作园区，作为全市各县（市）区和开发（度假）区招商引资、对外开放、加快发展的重要平台，鼓励和引导全市各县（市）区、开发（度假）区对照自身产业定位和区域比较优势，主动跨区域招引和转移产业项目到重点产业协作园区优先落地、高效集聚。
据了解，重点产业协作园区管理办法是对“1+2+N”跨区域产业协作机制的进一步深化和完善，通过举全市之力协同打造承接产业转移的核心承载区，加速构建优势互补、差异发展、互利共赢的协作格局，为区域协调发展迈向更高水平拓展新空间、探索新路径、注入新动能。
自管理办法实施以来，已有55个项目完成备案审核程序，落地重点产业协作园区。其中，2024年有48个项目落地，计划总投资12.92亿元；今年一季度有7个项目完成备案审核程序，总投资约1.27亿元。从项目来源地看，既包括需扩大对外生产经营、主动流转的市域内存量企业，也包括从上海、福建、湖北、香港等地新招引的省外企业。禄劝县于去年6月在磨憨—磨丁合作区成功注册云南雅酌酒业有限公司，现已顺利完成出口备案；滇池度假区推动中国铁塔昆明公司在磨憨落地共享单车项目，计划在磨憨站、商圈、居民区投放500辆铁塔出行共享电单车；寻甸县于今年一季度依托县内蓝莓种植规模优势和沪滇临港昆明科技城周边物流集散中心集聚优势，推动维先农业（科技）云南有限公司在沪滇临港昆明科技城落地，进一步打通农产品贸易上下游链条，实现产业联动发展。
产业布局更加合理，资源配置更加精准，项目落地推进更加高效，重点产业协作园区的建设为昆明高质量发展注入新活力新动能。
跨区域合作园区建设提速
4月29日，磨憨小雨，但位于南坡片区的云南五华产业园磨憨园区建设现场，仍是一派热火朝天的施工场景，建设正在进行最后的冲刺，确保6月30日前具备使用条件。
2024年7月15日，五华区率先在磨憨竞拍47.03亩土地，标志着昆明跨区域产业协作机制迎来新的里程碑。云南五华产业园磨憨园区项目计划投资2.92亿元，由1幢研发中心、1幢后勤综合楼、2幢标准化厂房组成，整个园区实现生产生活功能全配套，超前考虑企业需求，能够轻松适配各类生产流程与设备布局。
结合片区整体产业规划，园区拟重点引入轻纺、机电、五金电器、消费电子等出口导向型加工制造业，并依托五华区科创、商贸资源富集优势，大力培育跨境贸易、跨境旅游、跨境结算等现代服务业，将于今年6月底全面竣工并投入使用。云南五华产业园党工委委员、管委会副主任陈旋介绍，园区采取“1+1”工贸并重的创新发展模式开展产业协作，并将产业导入、招商引资作为重中之重，充分发挥五华区优势，持续加大招商引资力度。截至目前，已累计对接企业100余家，先后7次组织30余家企业赴磨憨实地考察，3个项目成功实现跨区域协作推进，发掘意向企业23家并持续做好服务工作，签订投资协议1个。
位于南坡片区的云南五华产业园磨憨园区建设现场。记者王俊星 摄
不只是五华区，在积极帮助重点产业协作园区招引企业的同时，禄劝、寻甸、安宁、东川等县（市）区也积极响应、主动作为，一批跨区域合作园区项目在磨憨加快建设，为解决主城区产业空间发展不足拓宽了思路，为招商引资和承接产业转移提供了新的落地选择，有力带动产业转移、优化布局。
全市各县（市）区积极作为，持续加大工作力度、加快工作进度。禄劝县抢抓磨憨“口岸经济”发展机遇，积极克服山区县产业基础薄弱短板，通过跨区域产业协作打破行政壁垒，于2024年9月24日完成52.57亩的土地竞拍，计划投资3.13亿元在磨憨建设5.18万平方米标准厂房，重点招引轻工业企业。项目预计2025年内建成投入使用，与8家企业达成入园合作意向。此举探索出了产业发展相对落后的县区积极向外寻求发展的一条新路子，禄劝县以“产业协作园区”模式嵌入口岸经济发展的核心圈层，突破了山区县发展的固有瓶颈。此外，寻甸县、安宁市、东川区也先后竞拍获得土地，主动与意向企业洽谈合作，积极推动跨区域合作园区项目。
得益于重点产业协作园区管理办法实施，昆明各县（市）区、开发（度假）区、滇中新区已有41户企业在磨憨注册公司，41个项目落地磨憨，计划总投资11.29亿元，涵盖轻纺、机电、商贸、多式联运和运输代理等领域，有力促进产业集聚，提升磨憨产业竞争力。
打开发展新思路，开拓发展新空间，取得发展新成效。昆明深化跨区域产业协作机制，创新建设重点产业协作园区，不仅推动“协作地”与“承载地”资源要素双向发力、双向奔赴，也有效带动双方高质量发展，为打造承接产业转移新高地提供了有力支撑。
昆明日报全媒体记者：贾献培
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