朱克力（国研新经济研究院创始院长）
今年政府工作报告在“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”中提出，“培育壮大新兴产业、未来产业”。报告提出，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。
值得注意的是，今年政府工作报告首次明确提出，支持独角兽企业、瞪羚企业发展。这一信号意义非凡。独角兽企业是经济森林中的璀璨新星，通常是指那些估值超过10亿美元的初创先锋；瞪羚企业则是敏捷奔跑的羚羊，代表着进入快速成长期的高成长中小企业。无论是独角兽企业还是瞪羚企业，在新质生产力发展进程中，都担当着举足轻重的角色。
从创新驱动层面来看，独角兽与瞪羚企业是前沿科技领域创新急先锋。聚焦于人工智能、生物医药、新能源等关键领域，凭借对市场风向的敏锐捕捉以及敢于突破常规的创新精神，不断推陈出新，其中不乏具有颠覆性的技术与产品。以人工智能领域为例，独角兽企业在算法创新、模型训练等方面不断深耕突破，有力推动自身业务飞速发展，并为众多传统行业数字化转型提供坚实技术支撑，催生出全新商业模式与业态，为新质生产力发展注入一股强劲的创新活力源泉。
在产业带动方面，这些企业有着强大产业辐射效应和强力磁场。以新能源汽车行业独角兽企业为例，其发展壮大能带动电池、电机、电控等核心零部件供应商协同发展，同时也能促进充电桩建设、电池回收等相关产业如雨后春笋般兴起，进而形成一个完整且充满活力的产业生态集群，极大提升产业整体竞争力，为新质生产力茁壮成长筑牢坚实产业根基。
当然，独角兽和瞪羚企业在发展过程中也存在一些现实挑战，例如，科技成果转化率较低。目前，中国研发经费投入强度已经跃上2.5%的新高度，但科技成果转化率则约为30%左右，还有待进一步提高。
究其根本，技术研发与市场需求之间的融合不够紧密是主因。一些企业和科研机构在研发过程中更追求技术先进性，却忽略了抬头看看市场需求这个前行方向，导致一些辛苦研发出来的成果难以顺利转化为实际产品或服务。要解决这一问题，企业需要加强市场调研，构建以市场需求为导向的研发机制，让技术创新与市场需求紧密相连。同时，政府部门和行业协会应当积极搭建产学研合作桥梁，促进高校、科研机构与企业之间深度合作，推动科研成果能够顺利地从实验室“书架”走向市场“货架”。落实好政府工作报告提出的“新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，以创新驱动首发经济将是其有效实现途径。
资金问题同样是科技成果转化道路上的挑战之一。从科研成果中试阶段到实现产业化生产，每一步都需要大量资金作为“粮草弹药”。但目前风险投资、资本市场等对科技成果转化支持力度还有很大提升空间。因此，需要进一步完善金融支持体系，引导风险投资机构加大对独角兽与瞪羚企业科技成果转化项目投资力度，同时推动资本市场改革，为企业开辟更多元化融资渠道，比如支持符合条件的企业在科创板、创业板上市融资等。
人才问题也是影响独角兽与瞪羚企业发展以及科技成果转化关键因素。一方面，高端科技人才以及既懂技术又懂市场的复合型人才仍然短缺；另一方面，现有人才激励机制还有待优化。政府工作报告提出，“发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。建设一流产业技术工人队伍。”企业需要加强人才培养和引进力度，打造具有吸引力的薪酬福利体系和职业发展通道，让人才能够安心施展才华。政府也应出台诸如人才落户、住房补贴等政策，为企业吸引人才提供有力政策支持。政府工作报告提出，深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。
近期市场热议的“杭州六小龙”现象背后，正是制度经济学里提出的“共有信念系统”理论生动印证。在该理论视角下，制度是一种在特定共同体内部形成的、基于共有信念的行为规则体系。在这个体系中，人们基于共同的信念和预期，自觉遵守规则，从而实现社会秩序稳定和经济活动高效运行。当企业确信政策稳定透明时，就会对未来发展充满信心，从而更愿意进行长期研发投入。这种投入有助于企业提升自身技术实力和创新能力，也为整个创新生态可持续发展奠定坚实基础。
在创新生态系统中，独角兽和瞪羚企业无疑是活力来源，也是新质生产力发展重要引擎。要充分发挥其作用，必须着力解决当前存在的短板和堵点问题。通过完善技术研发与市场需求对接机制、强化金融支持、加强人才培养等多方面协同努力，为其营造良好发展环境，提升科技成果转化率，推动新质生产力快速发展，为经济高质量发展注入强劲动能，从而在全球竞争中真正实现换道超车。
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