潍坊市昌乐县聚焦劳务派遣企业开办环节多、耗时长、多跑腿等难点，以“部门协同”为切入点，“多证联发”为突破口，“数据赋能”为驱动力，将涉及审批服务局、人力资源与社会保障局2个部门的5个审批事项集成办理，创新打造开办劳务派遣企业“一件事”，实现“一套材料、一窗受理、一次办结、多证同发”。
改革实施以来，全县劳务派遣企业开办时间从47个工作日压缩至1个工作日，申报材料由21份精简为8份。
靶向攻坚，找准传统模式三大难题
申请材料重复多。开办劳务派遣企业，需要分别办理营业执照、劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、企业社会保险登记等多项业务，仅申请材料就要提交21份，其中大量信息重复填报，企业需往返不同的部门，跑腿次数达4到6次。
互为前置审批难。企业必须先行取得劳务派遣经营许可证才能申办营业执照，而人力资源服务许可证、企业社会保险登记又必须以营业执照为前提，导致企业在实际操作中陷入“无证难取证”的循环困境。
两轮勘验耗时长。由于劳务派遣经营许可与人力资源服务许可分属不同审批事项，企业需分别接受两次独立的现场勘验。一方面，审批部门对同一经营场所的硬件设施、管理制度等要件进行重复核验，造成公共资源浪费。另一方面，企业被迫在两次勘验预约、整改、复核中耗费大量时间成本。
流程再造，构建改革三个核心体系
一套材料申请，告别“重复填报”。制定《开办劳务派遣企业“一件事”申请表》，将原来需提交的21份材料整合为8份，通过数据共享、内部流转等方式自动获取企业信用信息、股东身份等信息，无需企业重复提供。
一个窗口受理，实现“一窗通办”。在县政务服务中心设立开办劳务派遣企业“一件事”综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”。企业只需在专窗提交一次材料，审批人员预审受理后即可转交给相关部门并联审批，审批效率提升97%。
一次现场勘验，完成“三证同发”。创新“双证联勘”模式，组织相关部门实行联合踏勘，一次性完成现场核查。综合受理窗口同步核查企业的申报材料与勘验结果，确认企业条件符合法定要求后，启动“证照联办”机制，最终实现营业执照、劳务派遣经营许可证、人力资源服务许可证“一站式”集中发放，线上企业社会保险登记账号同步开通。
服务优化，打造极简审批三大支撑
服务前移，一次告知全流程。全面深化首接负责、一次性告知等服务机制，企业根据自身业务办理需求提出“一件事”集成审批服务咨询，工作人员一次性提供材料清单、办事流程等关键信息，有效杜绝“信息差”，确保企业少跑腿、快办事。
数字赋能，一网通办全周期。依托政务服务平台搭建开办劳务派遣企业“一件事”主题模块，整合公司设立登记、人力资源服务许可、劳务派遣经营许可、企业社会保险登记等高频事项，企业在线填写表单，提交申请材料，系统自动分发至相关部门，实现全程网上申报。
容缺受理，信用承诺全贯通。创新“主要材料齐全先行受理，次要材料容缺限期补正”机制，对申请材料中的非关键性材料实行容缺受理，企业签订信用承诺书后，审批部门可先行启动审核流程，并通过系统自动提醒、短信通知、电话告知等方式跟踪补正进度。
（大众新闻记者 张鹏 通讯员 王洋洋）
