不能影响整体交通功能
“我和朋友点了红烧肉、基围虾、粉丝、咖喱鸡丁还有一盘青菜，总共花费40多元，算下来和外面大众快餐的价格差不多。”来自苏州的韩玥妍对中国新闻周刊说道。作为土生土长的苏州本地人，过去她从未想过坐个地铁还能在站内食堂用餐。
近日，苏州地铁广济南路站挤满了来吃饭的食客。原来，不久前苏州地铁自营的广济南大食堂正式开门迎客，这是国内首个开设在地铁站内的社区食堂，也是苏州首个对外开放的国企员工大食堂。
广济南大食堂。图/苏州地铁
近些年，在地铁站内见到早餐车、便利店不稀奇，但早站内开设社区食堂还是头一回。
苏州轨道交通城市运维服务有限公司总经理谷亚军在接受中国新闻周刊采访时表示，自开业以来，广济南大食堂日均供餐量超2400份，吸引了周边社区居民和附近楼宇办公的企事业单位工作人员前来就餐，也有不少慕名前来打卡尝鲜的食客。
“唯一的缺点是目前人流量有点大，还需要排队。”韩玥妍说。
可同时容纳约280人就餐
广济南大食堂位于苏州轨道交通1号线、2号线换乘站广济南路站站厅，相关数据显示，该食堂经营面积1300余平方米，可同时容纳约280人就餐。
大食堂设面点档、特色档、自选档、轻食吧、铁板烧、麻辣烫六大档口，从相关报道来看，既有五香爆鱼面、枫镇大肉面等苏式经典面，也有沙拉等减脂套餐，还有现做的腊味煲仔饭、铁板炒饭、麻辣烫等。
广济南大食堂，准备就餐的食客。图/苏州地铁
谷亚军表示，大食堂营业一段时间后，他们还根据食客们的反馈，加大了酱汁肉、腌笃鲜等热销菜品的投放数量，目前正在筹备青团子等特色时令菜品。“后续还将根据反馈意见做出优化调整。”他补充道。
华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受中国新闻周刊采访时表示，苏州地铁的主要乘客群体以年轻人为主，其中包含大量外来务工人员与工薪阶层。在地铁站点设立食堂，能为他们提供便捷、经济的就餐选择，切实解决通勤途中的用餐难题，极大地提升了他们的生活便利性，开设地铁食堂具有积极意义。
一位在苏州地铁工作的文姓工作人员向中国新闻周刊透露，他虽然不在大食堂所在的广济南站上班，也特意去体验过两次，“大荤一般9—12元，小荤5—7元，素菜3—5元，汤和米饭免费提供。”他说，毕竟是国企食堂，味道环境卫生各方面都有基本保障。
广济南大食堂里的部分菜品。图/苏州地铁
“不过听部分乘客反馈，稍微有点小贵，可以适当降低价格。”他说。
鹿珂也是苏州本地人，平日里鲜少乘坐地铁，广济南大食堂开业后，她也去“凑了个热闹”。“我点了2个大荤、1个小荤、 2个素菜，一共38元，感觉贵了点。”她对中国新闻周刊直言，“价格便宜才是打工人的首选。”
一位范姓食客对中国新闻周刊表示，地铁内的社区食堂为上班族和老年群体的用餐带来了极大便利。食堂将原料、调料等信息公示，以透明化模式运营，让人感受到其用心，当地居民吃得也安心。“食堂装修不错，菜品选择多样，有众多志愿者提供服务，垃圾清理也十分及时。”他说。
韩玥妍认为，餐饮价格其实因人而异。在她看来，食堂价格与外面大众快餐相近，但对于像她这样的独居年轻人而言，买菜做饭既耗时费力又可能吃不完，点外卖又担心卫生问题，现在上下班途中就能在国企食堂解决吃饭问题，生活便利了很多。
她还提到，大食堂结算方式很智能，盘子放上去就能识别每个菜品和价格，无须人工识别。“营业时间从早上7:30到晚上10:00，满足苏州人早餐、午餐、下午茶、晚餐和夜宵的需求。”韩玥妍说。
谷亚军告诉中国新闻周刊，下一步，他们将结合客流情况、周边配套缺口，对苏州其他地铁站进行评估选址，争取年内在更多地铁站开设社区食堂。
盘活闲置资产
事实上，大约半年前，广济南大食堂所在地还是一处闲置多年的空间，广济南路站也只是功能单一的地铁站。
谷亚军表示，在地铁站开设社区食堂，不仅是惠民之举，也是深挖地铁闲置资产价值、推动消费、融入城市发展大局的举措。
据他介绍，目前苏州地铁全线现存85处存量资产，总面积约40万平方米，278座站点全面增设站厅商业种类。
他指出，苏州地铁对不同的资产进行分级定位，编制地下商业空间中长期规划，推出地铁商业品牌“汇星连”，引进“品质美食、精品快销、生活服务”三大特色业态，目前已与37个品牌达成合作。据悉，今年1月已有29家品牌店铺在临顿路站、苏州火车站、狮子山站等13个核心站点开业。“我们与7-Eleven达成了深度合作，2025年已在苏州地铁新开5家便利店，后续将不断拓展覆盖面。”谷亚军说。
广济南大食堂边上的星连书店。图/苏州地铁
谷亚军提到，苏州地铁预计三年期可盘活12个存量资产，经营面积将增至约27万平方米，在营面积增加254%，开发率达到68%。2025年他们计划开发9个项目，包括苏州广济南路站地下大空间、南门站地下大空间、石路站、蠡口站、大湾站、阳澄湖中路站、徐图港站、桐泾北路站、永城国际。
苏州大学东吴智库执行院长段进军表示，就苏州地下空间利用现状而言，总体利用率处于良好水平。随着土地资源愈发紧张，如何高效整合地下空间与产业，特别是商业服务业，对于城市核心区及人流密集的节点区域意义重大。
他称，若地下空间全部用作公共服务空间，不利于业态发展，因为业态发展本质上需遵循市场规律、满足市场需求；反之，若完全商业化而缺乏公共空间，开发同样难以成功。因此，怎样有效平衡二者关系，成为地下空间开发面临的重要课题。
段进军建议，在盘活地下空间闲置资产方面，应以政府为主导制定全面规划，同时充分发挥市场机制作用。规划完成后，可通过招商引资、租赁、售卖、招标等多种方式推动业态发展。“在地下空间尤其是地铁空间利用上，业态多元化至关重要。” 他强调。
能否全国推广？
与此同时，在网上多条苏州地铁食堂的视频评论区里，关于苏州地铁社区食堂模式能否全国推广的讨论也引发了大众关注。
曾刚指出，地铁内建设社区食堂具备全国推广的潜力。他提到，当下部分中小企业和新兴企业，因自身规模所限，往往难以设立内部食堂。以上海与苏州为例，大量年轻人在城市中心区域面临就餐难题，高昂的餐饮成本给他们的日常生活带来较大经济压力。而在地铁站点布局社区食堂，能在很大程度上缓解这部分人群的就餐困境。
国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东对中国新闻周刊表示，利用地铁空间资源开展商业活动的模式在全国范围内存在推广可行性。他说，将地铁空间资源用于商业，交通便利性是其突出优势。目前，地铁普遍盈利状况不佳，借助地铁空间资源增加收益，能在一定程度上改善地铁经营状况。
不过，程世东表示，对于地铁站内空间资源的具体利用方式，建议交由市场检验，“一般而言，普通便利店和小型餐厅被认为具有较高的可行性”。
他还指出，各地在规划建造地铁时，鉴于地下建设成本高昂，更多仅着眼于满足交通功能需求。通常情况下，只要能够保障交通功能正常运行，便不会额外预留过多空间资源，因此站内可用于商业开发的富余空间有限，也导致利用地铁空间资源开展商业活动的规模难以扩大。
曾刚提到，在部分城市，地铁管理模式相对固化，带有浓厚的传统国企管理特性，在决策和运营过程中，往往遵循较为严格的流程与规定。开展诸如开设社区食堂这类新业务时，相关工作人员可能面临较高风险责任。即便业务成功开展，个人收益也不会显著增加，然而一旦出现问题，却需承担较大责任，这在一定程度上抑制了工作人员推动创新业态的积极性。这种体制机制的束缚，使得新业态在引入和推进过程中面临较大内部阻力。
“尽管地铁拥有庞大的客流量，理论上开设社区食堂的前景较为可观，但在实际运营中，如何平衡各方利益、规范运营管理，仍是推广过程中需要攻克的难点。”曾刚说。
此外，程世东提醒，在利用地铁站内空间开展商业活动时，务必遵循一项基本原则，即不能对交通出行功能造成过多干扰。
“建设地铁的首要目的是满足交通出行需求，商业设施的设置不能影响整体交通功能。”他说。
（应受访者要求，文中鹿珂为化名）
作者：陈淑莲
来源： 中国新闻周刊
