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时时放心不下 事事紧抓不放——记重庆市万州区纪委监委案件监督管理室主任陈秋同

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中国纪检监察报

图为陈秋同(左三)在与同事们梳理分析办案安全工作监督检查情况。柯琳 摄

“大家一定不要用大功率电器或火盆取暖,防止火灾事故和一氧化碳中毒。”

“两名留置对象患有心脑血管疾病,驻点医生要定期检查健康状况。”

……

春节期间,重庆市万州区纪委监委案件监督管理室主任陈秋同来到办案场所,再次排查重点区域、重点环节的安全隐患,检查录音录像系统是否正常运行,查看留置对象的健康检查记录……从事案件监督管理工作6年的他,总是这样时时放心不下。

2015年8月,陈秋同从万州区司法局调入区纪委,成为了一名纪检监察干部,他先后在办公室、组织部、案件监督管理室工作。无论在什么岗位,他都兢兢业业、担当作为,以时时放心不下的责任心、事事紧抓不放的紧迫感,为纪检监察事业的高质量发展做出了应有贡献。他先后三次荣立个人三等功,2022年9月,受到中央纪委国家监委嘉奖。

“红脸出汗”,点名道姓通报监督检查中发现的具体问题

“纪检监察机关是党的‘纪律部队’,纪检监察干部行使纪检监察权必须受到严格的监督制约,案件监督管理部门承担着对监督检查、审查调查全过程监督管理的重要使命,一定要充分履行职责,以高质量的案管工作不断提高纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平。”虽然没有在执纪执法一线,陈秋同却深知自己岗位的重要性。

万州区纪委监委每个月的工作例会都让各纪检监察室负责人紧张不已,因为会上陈秋同会通报当月的办案安全工作监督检查情况。他并不是泛泛而谈,而是直接指出发现的具体问题,对责任人点名道姓通报,存在相关问题的责任人会后还会被分管领导约谈,受到批评教育。

监督的都是自己的同事,低头不见抬头见,陈秋同却丝毫不讲情面,他常说:“点名道姓通报问题是一种督促责任落实的方式,只有经常‘红脸出汗’,才会引起大家对安全工作的足够重视,促进执纪执法工作规范化。”

对于陈秋同的严谨认真,也曾有同事感到不理解。有一次,某纪检监察室主任因为没有将安全风险较高的谈话安排在标准谈话室,受到批评教育,事后他埋怨陈秋同:“这不是‘鸡蛋里挑骨头’小题大做吗?与谈话对象谈话并不是一定要在标准谈话室进行,况且使用标准谈话室审批程序复杂,你们检查得是不是太严了,反而束缚了我们的手脚。”

“这次被谈话的是一名涉案人员,其很可能涉嫌职务犯罪而被立案调查,被谈话对象心理压力大,谈话不在标准谈话室,有很大的安全风险。”陈秋同解释道,“办案安全一失则万无,这绝不是小题大做。”

在陈秋同的耐心解释下,这名同志认识到自己的错误,积极整改,在后来的办案安全检查中,再没有出现类似问题。

就是在陈秋同这样的不断检查、不断警示、不断教育中,依规依纪依法安全文明办案理念在万州区纪检监察干部心中持续树牢,国家监察体制改革以来,在案件数量逐年攀升的情况下,万州区审查调查持续保持“零事故”“零事件”。

织网筑基,强内控机制促进依规依纪依法安全文明办案

打铁必须自身硬,陈秋同深知,加强纪检监察机关内部监督仅靠检查发现问题还不够,必须形成科学严密的内控机制,规范工作流程,靠制度管住人、看住事。

需要完善什么制度,如何完善?陈秋同善于做“有心人”,他将日常监督检查发现的问题分类汇总、深入剖析,以此作为制定完善相关制度的具体靶向。

2023年,陈秋同在案件监督管理工作中发现,涉案财物管理还存在一些漏洞和薄弱环节:“有的案件承办部门对查封、扣押、冻结等措施的文书使用还不熟悉,有的对贵重涉案物品拍照清点、登记签字、现场密封还不够规范……”陈秋同对发现的问题逐一梳理,并与黔江、开州、云阳等区县纪委监委案件监督管理室的同志沟通交流、探讨解决办法,并到涉案财物管理比较规范的公安机关等场所走访“取经”。

在深入调研的基础上,陈秋同起草了《万州区纪委监委机关涉案财物管理标准化流程》。在该文件中,他将涉案财物移交保管、分类处置相关要求制作成流程图,清晰明了,方便案件承办部门对照使用。

“这个‘标准化流程’太细致了,连开展搜查、查封、扣押前需要准备的条形码、密封袋、标尺、相机等工具设备都一一列明,现在我们采取相关措施前都习惯对照检查一下,就能确保不出现疏漏。”同事们纷纷对“标准化流程”竖起大拇指。

2024年,随着基层纪检监察体制改革向纵深推进,万州区纪委监委各纪检监察室职能职责发生转变,留置措施的使用也开始增多。在认真研究留置措施使用的基础上,陈秋同认为,对于留置案件的办理,应该建立更加有效的内部监督机制,防范廉洁风险。

他将这一想法与干部监督室的同志沟通,没想到不谋而合,因为干部监督室在干部监督工作中也发现了一些风险隐患。于是,陈秋同协同干部监督室的同志,共同起草了《万州区纪委监委留置案件纪委书记末位谈话工作办法》,对影响较大或存在廉政风险的留置案件,在解除留置前由区纪委监委主要负责人和干部监督室负责人与留置对象谈话,了解留置对象权益保障、检举揭发问题线索以及是否存在失密泄密等情况,对审查调查工作形成监督。

在案件监督管理岗位工作的6年时间里,陈秋同牵头起草了审查调查实务手册、提升谈话函询质效、推动“案结事了”等相关制度机制10余项,促进了依规依纪依法安全文明办案。

修身齐家,永葆忠诚、干净、担当的本色

陈秋同家祖孙三代都是共产党员,尽管入党年代不同,但他们的家风家训中都传承着干净做事、老实做人、廉洁奉公的理念。一直以来,陈秋同十分注重个人品德修养,传承清廉家风。

对于自己申请入党时的情景,陈秋同记忆犹新。那是2010年2月,他郑重写下了入党志愿书,在交给党组织前让祖父帮忙看看,祖父便给他讲了一个故事。

陈秋同的祖父于1956年入党,后来逐渐从普通党员成长为乡党委书记。20世纪70年代,乡里有个农民劳作时从山崖摔下来,受了重伤,祖父知道后,马上想到自己的弟弟是当时万县某医院的外科医生。祖父便叫上弟弟一道半夜坐小木船过江抢救伤者,到达伤者家中后,弟弟为伤者进行了包扎止血等急救处理。第二天凌晨,祖父又乘船把伤者送往医院。事后,伤者家属给祖父送来一只老母鸡表示感谢,他将老母鸡寄养在农民家中,待伤者康复返回时,又买了三斤半猪肉带上老母鸡去伤者家中看望。当时三斤半猪肉可是全家七口人一个月的供给量,伤者感慨道:“共产党的干部对老百姓就是好啊!”

“秋同,入了党就要一辈子不忘为人民服务的宗旨。”祖父拿起钢笔,在陈秋同的入党志愿书上添上了这样一句话:“对党忠诚,为党的事业献出毕生精力直至生命终结。”此后,陈秋同将这句话作为自己的座右铭,牢牢记在心里。

陈秋同的父亲于1991年入党,18岁就站上讲台,扎根乡村教育40年。当时农村部分孩子家庭经济困难,他除了做好教学工作,还经常用微薄的工资资助学生完成学业,数十年来,已资助学生上百人。

陈秋同记得,他刚参加工作时,用自己的第一份工资给父亲买了一盒茶叶,敏感的父亲马上询问茶叶来源,并向其索要购物小票。“咱们买东西谁会留小票啊,我只好请一起买茶叶的同事作证,父亲才相信茶叶是我自己买的。”父亲收下了茶叶,还不忘提醒他要廉洁奉公,不要接受他人的礼品。

陈秋同在工作中接触的案件秘密比较多,他与妻子“约法三章”:在家不谈论工作秘密,在外不参与相关案件讨论,不信谣不传谣。

“忠诚、干净、担当,这是作为一名纪检监察干部应当做到的,不忘初心,严格约束自己和家人,才能永葆清正廉洁的政治本色。”陈秋同说。(柯琳)

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